I forbindelse med Stortingets behandling av revidert langtidsplan for Forsvaret peker Befalets Fellesorganisasjon (BFO) på et vedvarende og alvorlig gap mellom politiske ambisjoner og faktisk finansiering.
Forsvarssjefens budsjettinnspill for perioden 2027–2036 synliggjør dette tydelig. Når ambisjonene ikke følges opp med tilstrekkelige ressurser, forskyves belastningen internt i organisasjonen – og i praksis over på personellet.
– Dersom Stortinget viderefører et ambisjonsnivå som ikke er fullt finansiert, innebærer det også en implisitt beslutning om hvem som skal bære risikoen, sier BFO-leder Dag Anders Stutlien.
Personellet som buffer i langtidsplanen
BFO understreker at Forsvarets operative evne i all hovedsak skapes av mennesker. Likevel ser organisasjonen en utvikling der personellet i økende grad brukes som buffer for strukturell underfinansiering i gjennomføringen av langtidsplanen. Kompetanse som er kritisk viktig for Forsvaret å beholde.
Over tid svekker dette både utholdenheten og evnen til å levere på Stortingets egne målsettinger.
Politisk usynliggjort risiko
BFO advarer mot at behandlingen av langtidsplanen i for stor grad kan undervurdere den reelle risikoen i sektoren.
Når identifiserte merbehov ikke finansieres, er ikke det nøytral prioritering – det er en reell risikoaksept.
– Risikoen forsvinner ikke. Den flyttes nedover i organisasjonen og bæres av personellet, sier Stutlien.
«– Trening og øving er ikke en fleksibel budsjettpost, men en grunnleggende forutsetning for operativ evne.»
-
Trening og øving er ikke en fleksibel budsjettpost, men en grunnleggende forutsetning for operativ evne, sier leder i Befalets Fellesorganisasjon Dag Stutlien (Foto: Øyvind Førland Olsen/Offisersbladet).
Ambisjon og virkelighet i personellpolitikken
Tiltak som redusert inntak av vernepliktige og tidligere dimisjon bryter med langtidsplanens forutsetninger om vekst i personell og beredskap.
Hvis rekrutteringsgrunnlaget svekkes, undergraves også evnen til å bygge opp ny kapasitet – en forutsetning for at langtidsplanen skal lykkes.
Beholde kompetansen – en forutsetning for gjennomføring
BFO peker på at lønn, pensjon og karrieremuligheter er avgjørende for å beholde personell. Uten målrettede tiltak på dette området vil langtidsplanen møte økende gjennomføringsrisiko.
Organisasjonen uttrykker samtidig bekymring for at kommende avtaleprosesser i for stor grad vil være kostnadsstyrt, fremfor å understøtte operative behov.
Manglende og utløpte avtaler bidrar etter BFOs vurdering til høyere kostnader og dårligere ressursutnyttelse.
Dette er ikke reell effektivisering, men et uttrykk for manglende styringsverktøy. Bedre avtalestruktur fremstår som et konkret tiltak som kan både redusere kostnader og styrke operativ evne innenfor rammene av langtidsplanen.
Tydelig valg for Stortinget
I behandlingen av revidert langtidsplan etterlyser BFO et tydeligere veivalg:
- enten må ambisjonsnivået fullt ut finansieres
- eller så må ambisjonene justeres åpent
Å videreføre et strukturelt gap og håndtere det internt i Forsvaret er etter BFOs vurdering ikke bærekraftig.
Utenriks- og forsvarskomitéen på Stortinget hadde frist til 28. mai 2026 med å legge fram en innstilling om den reviderte langtidsplanen som regjeringen publiserte i mars. Komitéen er dog langt unna enighet og etter et møte i komitéen 26. mai 2026, er fristen utsatt med én uke.
– Et troverdig forsvar forutsetter samsvar mellom mål, oppgaver og ressurser. Hvis ikke, svekker vi både forsvarsevnen og samfunnssikkerheten over tid, sier leder BFO Stutlien.