Når personell deployerer til internasjonal innsats, er forutsigbarhet, rettssikkerhet og ryddighet i personalforvaltningen avgjørende.
Tjeneste i utlandet innebærer betydelig ansvar, belastning og risiko – og stiller tilsvarende krav til at det formelle grunnlaget for tjenesten er korrekt etablert før, eller senest ved, oppstart.
Erfaringene fra innføringen av særavtalen for internasjonal innsats i forbindelse med ELLISIV illustrerer hvorfor dette er viktig.
Vilkår må være kjent før deployering
BFO er prinsipielt tydelig: Lønn, kompensasjon og øvrige vilkår skal være kjent før personell reiser ut i internasjonal innsats.
Dette er en forutsetning for at den enkelte skal kunne ta et informert valg, og for at arbeidsgiver skal opptre i tråd med god personalpolitikk.
I denne saken ble særavtalen for ELLISIV inngått i november 2025, med planlagt virkning fra 1. januar 2026. Samtidig deployerte personell i perioden før lønnsfastsetting av den nye strukturen faktisk var gjennomført. Lønnsfastsettingen skjedde først 12. februar, med virkning fra 1. februar.
Selv om dette ikke førte til lønnsnedgang for den enkelte, illustrerer prosessen en praksis som ikke er tilfredsstillende: Personell var allerede i operasjonen uten individuell avklaring av lønn og kompensasjon.
Overgang til ELLISIV forutsetter formell beordring
Et sentralt spørsmål i saken har vært hvilket formelt tjenestegrunnlag personellet faktisk hadde, og når dette endret seg.
BFOs vurdering er klar:
Overgang til ELLISIVstruktur forutsetter formell disponering og skriftlig beordring etter HR-bestemmelsens kapittel E, med tilhørende veileder.
HR-bestemmelsen med tilhørende veiledere slår uttrykkelig fast at:
- Skriftlig beordring er obligatorisk, uavhengig av varighet
- Beordringen skal dokumentere stilling, stillingsID, tjenesteperiode, økonomiske forhold, forberedende tjeneste m.m.
- Disponering skal registreres i rulleblad
Dette er ikke formaliteter, men grunnleggende krav til dokumentasjon, rettssikkerhet og forsvarlig forvaltningspraksis.
«Når personell deployerer til internasjonal innsats, er forutsigbarhet, rettssikkerhet og ryddighet i personalforvaltningen avgjørende.»
-
Overføring uten beordring er ikke i tråd med regelverket
BFO mener det ikke er i tråd med HR-bestemmelsen å overføre personell til en internasjonal struktur – med nye stillinger og ny avlønning – uten at individuelt beordringsskriv er utstedt.
Uten formell beordring:
- mangler hjemmel for å fastsette tjenesteperiode
- kan ikke stilling og funksjon knyttes korrekt til strukturen
- kan forberedende tjeneste ikke formelt iverksettes
- blir registrering av tjeneste og rettigheter i rulleblad mangelfull
- svekkes grunnlaget for rettigheter etter særavtalen
Dette skaper usikkerhet både for den enkelte og for arbeidsgiver.
Særavtalen kan ikke operasjonaliseres uten beordring
Særavtalen for internasjonale operasjoner regulerer blant annet:
- lønn og tillegg
- permisjonsordninger
- rettigheter og plikter
- oppfølging under og etter tjeneste
BFOs vurdering er at særavtalen ikke kan anses korrekt operasjonalisert uten at det foreligger gyldig beordring for den enkelte.
Mange av ordningene i avtalen – som rotasjon, forsikring, oppfølging og klageadgang – bygger direkte på at personellet er formelt disponert.
Beordringen er dermed selve nøkkelen som knytter tariffavtalen til individet.
Krav til dokumentasjon i rulleblad og tjenesteforhold
For å være i tråd med gjeldende HR-bestemmelser må overgang til internasjonal innsats dokumenteres helhetlig. Dette innebærer blant annet at rullebladet skal vise:
- all internasjonal virksomhet og tilhørende disposisjoner
- hvilken type oppdrag stillingen gjelder
- gjennomført opplæring og forberedende tjeneste
I tillegg skal:
- beordringsskriv arkiveres og speiles i rulleblad
- stillingsendring til ELLISIV registreres
- eventuelle midlertidige kontrakter utstedes og arkiveres
- oppfølging etter endt tjeneste dokumenteres
Dette er avgjørende både for den enkeltes rettigheter og for Forsvarets etterprøvbarhet.
Behov for ryddighet og forutsigbarhet
Denne saken handler i liten grad om uenighet om selve særavtalen. Den handler først og fremst om forutsigbarhet, rettssikkerhet og ryddig personalforvaltning.
Når personell påtar seg langvarig tjeneste i utlandet, må:
- formelt tjenestegrunnlag være tydelig
- vilkår være kjent i forkant
- dokumentasjon være på plass
BFO vil fortsette å følge opp slike saker tett, på vegne av medlemmene, for å sikre at internasjonal innsats gjennomføres på en måte som er både operativt forsvarlig og forvaltningsmessig korrekt.
Les også: Felles avtale for «ELLISIV» i utlandet